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Susana Frieyro mantiene poder en las decisiones de Horizonte.
LA ASEGURADORA DEL ESTADO RIONEGRINO, EN PROBLEMAS Y EN MEDIO DE LA INTERNA
Horizonte de tormenta
00:07 03/09/2012
En medio de la crisis política que sacude al oficialismo, la empresa aseguradora estatal es señalada desde uno y otro sector por su pasado, pero también por los vaivenes a los que se vio sometida desde diciembre hasta ahora. Continuidades y sospechas inquietantes.
La situación financiera de la aseguradora del Estado rionegrino Horizonte SA parece destinada a estar en el eje de la tormenta político-institucional que sacude al gobierno provincial: dirigentes peronistas señalan con molestia que las nuevas designaciones en la conducción de la empresa la acercan en mucho a vínculos con anteriores gestiones radicales. Y un informe preliminar que analiza el Tribunal de Cuentas de la provincia señala a la actual gerenta general de la compañía entre los responsables de gestionar años atrás un ruinoso contrato de ART con la cadena de supermercados Coto, por el cual la aseguradora rionegrina asumió pagos indebidos por cifras varias veces millonarias.
Durante los últimos años de gestiones radicales, se habló de ella como una "caja" que orientaba recursos a tareas proselitistas. En 2006, diputados que hoy integran el oficialismo denunciaron que Horizonte pagaba el consumo de teléfonos celulares de varios legisladores radicales, entre ellos Bautista Mendioroz y Jorge Pascual. Más tarde, la controversia se centró en los autos de alta gama comprados por la aseguradora y usados por funcionarios del Ejecutivo. La venta de varios departamentos céntricos en Viedma completó un ciclo de polémicas.
Pero, más allá de esos dimes y diretes, Horizonte tuvo -en la gestión Saiz- una expansión al mercado nacional en busca de liquidez que, según el análisis actual, resultó ruinosa y puso a la empresa al borde de la quiebra.
Curiosamente, ninguna de las dos conducciones que la aseguradora tuvo desde diciembre pasado restó poder a quien controló gran parte de ese proceso: la médica viedmense Susana Frieyro. Al contrario, su autoridad se vio consolidada al quedar como gerenta general de la compañía. Aun así, desde el sector que resultó desplazado al asumir Weretilneck se avanza en una crítica revisión de los años anteriores y de la orientación actual, a la que ven paradójicamente teñida de dirigentes vinculados al radicalismo.
Un comienzo complejo
Al asumir Carlos Soria en diciembre, designó como presidente de Horizonte al contador roquense Juan Huentelaf, y completó el directorio con Gustavo Planchart y Carlos Villanueva.
Integrantes de ese grupo señalaron que hallaron una situación dramática, con un déficit de 73 millones de pesos, incumplimiento en las obligaciones con los asegurados y en el pago de reaseguros, y constantes inspecciones de la Superintendencia de Seguros. Como agravante, vieron una línea jerárquica sobredimensionada de 13 gerencias, con altos sueldos, y 32 autos de alta gama, varios puestos a disposición de funcionarios del Poder Ejecutivo.
En especial, indican que las líneas de negocios desarrolladas desde 2008 con clientes extraprovinciales en procura de liquidez, amenazaban con arruinar la compañía. La conducción del Frente para la Victoria puso la mira en los contratos con la cadena de supermercados Coto, con la municipalidad de Córdoba, con la empresa de colectivos TAMSE, con la firma Covelia, y en la tercerización de los exámenes ocupacionales de la ART que -señalan- se realizaban a altos costos y sin control de su efectiva realización. También pusieron en duda cómo se manejaban los juicios por parte de los equipos propios y externos de abogados, tanto en Viedma como en Buenos Aires.
Integrantes del equipo de Huentelaf aseguran que, mientras éste estuvo al frente de la compañía -hasta fines de marzo-, logró reducir el gasto en personal; mejorar el cumplimiento de siniestros y reaseguros y reducir en $ 2 millones los gastos mensuales y en más de $ 6 millones el déficit de la empresa. Ahora, la conducción de Gómez se adjudica un ahorro anual de algo más de $ 4,1 millones.
En esas tareas, para sorpresa de varios, ni Huentelaf ni Gómez prescindieron de Susana Frieyro -factor clave en las decisiones de la aseguradora durante las gestiones de los radicales Raúl Berola y Fernando Grandoso-.
Huentelaf ratificó a la médica cirujana especializada en medicina del trabajo al frente de la estratégica Unidad Operativa Buenos Aires, aunque la flanqueó con un técnico de su confianza. A poco andar, Lisandro Ibarra había informado a su jefe cuestiones que motivaron que Huentelaf removiera a Frieyro de aquella ubicación capitalina y la regresara a Viedma.
En especial, la investigación se centró en el presunto resultado ruinoso de los contratos suscriptos por la ART Horizonte con la cadena Coto que, con los firmados con otras firmas porteñas, había sido el fundamento para incrementar de 2 a 40 personas el plantel de empleados de la empresa estatal en Buenos Aires. En 2009 la compañía dejó la pequeña sede en Esmeralda casi Corrientes y alquiló dos amplios pisos en la costosa Diagonal Norte, que Frieyro en persona se habría ocupado de decorar y equipar.
Durante ese lapso, su opinión habría sido determinante para la contratación como abogados externos del estudio de los hijos del exfiscal de Estado, Alberto Carosio. Estos abogados trabajaron en coordinación con Alejandro Correa, exgerente de Legales de Horizonte en Viedma, uno de los despedidos por Huentelaf.
Al morir Soria, el gobernador Weretilneck designó en la presidencia de Horizonte a Leandro Gómez, flanqueado en el directorio por el cipoleño Nelson Cides.
Las designaciones fueron mal recibidas en el peronismo, cuya dirigencia se ocupó de difundir que Gómez fue candidato suplente a senador por la Concertación en la lista que encabezaba Pablo Verani y que Nelson Cides coordinó Programas Sociales en el Alto Valle Oeste bajo el mando de Alfredo Pega en el ministerio de Familia. Hay quienes señalan que, desde abril, han ingresado a Horizonte por designación o adscripción no menos de 18 personas vinculadas al radicalismo y se han fortalecido áreas de negocios que sobrevivieron al cambio de mando producido en diciembre.
Además de sus preferencias políticas, se les atribuye a Gómez y a Cides poco conocimiento del complejo mundo de los seguros.
Una auditoría reveladora
Al dejar Horizonte y desde su nuevo cargo en el Tribunal de Cuentas, Huentelaf dispuso, en mayo pasado, una auditoría sobre las cuentas de la aseguradora, con la particularidad de que él mismo concurrió a la sede de esa empresa en Buenos Aires a retirar información estratégica.
Allí pidió documentación sobre la triangulación de departamentos, las remisiones de dinero al exterior o paraísos fiscales y el accidente de una camioneta en el mar, entre otros. Esa auditoría todavía no ha tenido resultados finales.
No obstante, un Informe Preliminar Parcial al que "Río Negro" tuvo acceso señala irregularidades en la contratación de seguro de ART con la firma de supermercados Coto CICSA, y consigna que documentación fundamental para analizar ese contrato no fue proporcionada por la actual gerenta general Frieyro, a quien le atribuyó una actitud reticente ante el órgano de control.
En el informe se analiza que el contrato de ART firmado el 1 de abril de 2009 con Coto alcanzaba la cobertura de riesgos de trabajo de los 14.300 empleados de esa firma, y que esa fue la razón por la que se creó la UO Buenos Aires y se designó a su cargo a Frieyro.
Entre las objeciones, el Informe Preliminar indica:
- Que las alícuotas pactadas estaban entre las más bajas autorizadas por la Superintendencia de ART, sin que apareciera ello razonable en virtud de la notable siniestralidad y litigiosidad que presentaba Coto.
- Que los Anexos II y III no fueron entregados a pesar de la insistencia de los contralores.
- Que del intercambio de misivas entre Coto y Horizonte ART surge un aumento de la alícuota y se alude a otro incremento anterior, pero no se presentó documentación respaldatoria. Tampoco se documentó la disminución del porcentaje sobre masa salarial que habría sido pactado a posteriori del contrato original.
- La principal objeción, no obstante, es que -a través de una Adenda- se habría incluido una "cláusula adicional" por la cual Horizonte se comprometía a pagar la cobertura de Incapacidad Laboral Temporaria correspondiente a los primeros diez días de todo siniestro que sufrieran empleados de Coto. La ley 24.557 de Riesgos de Trabajo indica que el pago del sueldo del trabajador en esos primeros 10 días tras cualquier siniestro es responsabilidad del empleador. Esta cláusula representó para Horizonte la obligación de pagar -presuntamente en forma indebida- sumas millonarias.
Como ejemplo de la pérdida sufrida por la compañía rionegrina, el informe consigna que el 21 de marzo de este año, Horizonte notificó a Coto que esa cláusula era inválida. Al negarse a aceptar el cambio contractual, la cadena de supermercados reclamó que la aseguradora pagara $ 937.900 más intereses en concepto de Invalidez Laboral Transitoria de los meses de febrero y marzo de 2012. El informe preliminar pidió entonces al Tribunal de Cuentas investigar qué montos pagó la aseguradora mientras rigió esa cláusula. Y, ante el presunto perjuicio patrimonial al Estado, sugirió investigar responsabilidades e indagar si Horizonte pactó otros contratos en similares términos.
Prestadores y transporte
La administración del contrato de ART suscripto el 1 de abril de 2009 con Coto dio paso a un desarrollo de prestadores y contratos de traslado de pacientes y trabajadores amparados que demandó ingentes gastos a la aseguradora estatal rionegrina.
Entre otras, se contrató a una firma de remises para trasladar a los empleados de Coto hasta los lugares de atención o tratamiento, y a otra firma para que diseñara la logística de los traslados, cuando hoy se indica que una sola compañía pudo asumir ambas tareas, por un monto menor. En cuanto a la prestación, se pactó con empresas la atención médica, hospitalaria, de enfermería y otras. La gestión asumida en diciembre consideró excesivos los montos de varios de esos contratos y, sin efectuar denuncias ni reclamos, renegoció algunos de ellos.
Fuentes de la gestión saliente objetan que Frieyro habría designado en la Unidad Operativa de Buenos Aires a Marina Brito, hija de Oscar A. Brito, directivo de Metra Salud Medicina del Trabajo y de Nahuel Medicina del Trabajo -prestadoras de Horizonte-. Y que uno de sus hijos trabajó como empleado en las oficinas de Metra en Buenos Aires.
La gestión Gómez-Cides tiene entre sus objetivos reducir los gastos en la aseguradora, acerca de lo cual acaba de presentar al gobernador Weretilneck un informe pormenorizado.
En el eje de las disputas políticas en el oficialismo, Horizonte sigue buscando superar la tormenta de sus finanzas.
ALICIA MILLER amiller@rionegro.com.ar
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